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房地产税、夫妻共债、农村土地承包……人大立法工作记者会都回应了!

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发表于 2019-5-23 20:13:51 | 显示全部楼层 |阅读模式
流转的土地承包经营权能搞建设吗?房地产税立法进度如何?民法典对“夫妻债务”问题如何规定?……3月9日,十三届全国人大二次会议新闻中心举行记者会,邀请全国人大相关负责人就“人大立法工作”回答中外记者提问。

流转的土地承包经营权

不可以搞建设

房地产税、夫妻共债、农村土地承包……人大立法工作记者会都回应了!-1.jpg



全国人大农业与农村委员会主任委员陈锡文回答记者提问时介绍,国家正在进行试点,在33个县级行政单位推进依法取得符合规划和用途管制的农村集体经营型建设用地进入市场,和国有土地享有同等权利的试验正在进行。

他说,流转的土地承包经营权是不是可以搞建设?或者说农村的建设用地可不可以流转进入市场?这两件事,我想第一是法律写得很清楚,承包土地的经营权只能用于农业经营,要实行用途管制,农地转变为非农地,要经过非常严格的审批程序,所以流转承包土地的经营权是不能作为建设用地去从事非农建设的,这是历来如此,不会改变。

他说,至于农村集体经营组织已经获得建设用地的使用权,只要它符合规划和用途管制,同时取得这个建设用地经营权的时候,它就是依法取得的,不是非法取得的。国家正在进行试点,在33个县级行政单位推进依法取得符合规划和用途管制的农村集体经营型建设用地进入市场,和国有土地享有同等权利的试验正在进行。

“大家也看到,人大常委会已经第一次审议,初审过了土地管理法,这里面已经涉及到这个内容了,还要等待试验的进一步推进,争取把这个法律进行修改和完善之后,那时候才能确定农村的集体经营性建设用地进入市场,让它正式入法。正式入法以后,33个试点地区的经验和成果,才可以在全国推广。”陈锡文说。

《房地产税法》草案:正在完善

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全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图介绍,房地产税法目前正在抓紧完善草案。乌日图说,房地产税法由全国人大常委会的预算工作委员会和财政部共同组织起草,目前相关部门正在抓紧完善法案的草案,对重大问题进行论证,待条件成熟提请全国人大常委会初次审议。

乌日图表示,下一步,财经委将按照立法规划和年度立法计划的要求,督促有关部门抓紧落实《增值税法》、《消费税法》、《房地产税法》、《关税法》、《城市维护建设税法》、《契税法》、《印花税法》、《税收征收管理法》等法律草案的起草,并做好法律草案初步审议。确保按时完成落实税收法定原则的立法任务。

《长江保护法》草案:

力争按期审议

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全国人大环境与资源保护委员会委员程立峰就《长江保护法》相关问题回答记者。

程立峰表示,我们在任务、时间、组织、责任上做到四落实,成立了由全国人大环资委、法工委和国务院各部门、最高法、最高检共同组成的《长江保护法》立法工作领导小组,制定了《长江保护法》的立法工作方案,这个方案明确了立法的指导思想、基本原则和工作程序、工作责任,以及立法的时间表、路线图。我们已经召开了领导小组的第一次会议,进一步学习了习近平总书记在两次推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,通过了《长江保护法》的工作方案。

他介绍,我们已经成立了由领导小组各成员单位共同参加的法律草案起草工作专班,将在进一步开展调查研究、广泛听取意见的基础上,抓紧开展法律草案的起草工作,力争按期完成向全国人大常委会提请审议的工作任务,落实好新时代立法工作的新要求。

《外商投资法》草案特点:

促进和保护

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全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣回答了关于外商投资法的提问。

刘俊臣介绍,外商投资法是外商投资领域的基础性法律,这一部法律重点是确定我国外商投资新的基本框架、基本规则、基本规范。这部法肯定还要起草相应的配套法规规章,这样能够稳定预期,建立起公开、透明可预期的法治的环境。

刘俊臣说,现在的外商投资法草案对关键内容,比如国民待遇的问题上,规定了外商投资准入前国民待遇加负面清单这个新型的管理制度。通常说,国民待遇都是准入以后享受的待遇,现在的外商投资法草案规定为准入前国民待遇,在外商外资准入的地方,除了负面清单规定的这些领域之外,在其他领域给外商投资者以国民待遇。

“外商投资法草案突出的是什么?是促进,是保护,所以这一部法律是外商投资的促进法,保护法。”刘俊臣说,这部法律突出了积极扩大对外开放,促进外商投资的主基调,这是它的特点。针对目前外商投资领域存在的一些问题,这一部法律草案都有呼应,都有回应,里面有很多具体条款。

“比如说强调外商投资政策的公开、透明,强调外商投资企业可以平等地参与市场竞争,强调地方政府要守约遵诺。” 刘俊臣表示,新的外商投资法,对于外商投资和改革开放是“一个重大的利好”,能进一步将我国的对外开放提高到一个新的水平。

《民法典》草案:

2020年3月审议

全国人大常委会法制工作委员会副主任刘俊臣介绍了民法典草案的相关编纂工作,并回答了关于夫妻债务等问题。

刘俊臣介绍,按照相关安排,整个民法典的编纂工作分两步走,第一步是先出台民法总则,这个工作已经完成了。第二就是完成民法典各个分编的编纂工作,最后将已经出台的民法总则和人大常委会审议通过完善的分编合起来,编纂一部完整的民法典。按照方案最终目标,准备提请2020年3月召开的十三届全国人大三次会议审议。

“目前这一项工作正在扎实、顺利、稳步推进。” 刘俊臣介绍,去年8月,《民法典》各个分编的草案已作为一个整体提请全国人大常委会进行初次审议,所有的草案初审已经完成;另外,我们确定拆分各个分编,把它分成若干个单元,陆续分别提交常委会审议。合同编、侵权责任编这两编在去年12月已经进行了再次审议,其他的分编今年将陆续提请全国人大常委会来审议。

在回答记者提问时,刘俊臣谈到了夫妻债务问题。“这是一个热点问题,出现了一些纠纷,后来最高法院出台了一些解释,解决了一些争议,” 刘俊臣说,“现在我们也在观察司法解释实施的效果,对这个问题做深入的研究。”

据刘俊臣介绍,民法典草案编纂中,还关注“自担风险”、“抢方向盘”等热点问题,“总之,按照科学立法、民主立法、依法立法的要求,我们要积极做好草案的修改工作,确保《民法典》的编纂如期完成。”
来源:检察日报正义网
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